欧盟委员会主席乌苏拉·冯·德·莱恩在今天的国情咨文中表示，根据旨在帮助能源消费者减少账单的新提议，整个欧盟（EU）的太阳能光伏发电厂可能会受到临时收入上限的限制。
欧盟委员会（EC）提议对“超边际”发电商——成本较低的技术，如可再生能源、核能和褐煤——设置临时收入上限，这些发电商向电网供电的成本低于更昂贵的边际发电商设定的价格水平。
欧盟称，由于天然气发电厂推高了批发电价，这些超边际生产商“一直在获得额外收入”。
欧盟委员会建议将超边际收入上限设定为180欧元/兆瓦时（180美元/兆瓦小时），直至2023年3月31日，委员会表示，这将允许生产商在不影响新产能投资的情况下支付其投资和运营成本。
然而，电力行业机构Eurelectric的秘书长克里斯蒂安·鲁比（Kristian Ruby）表示，为可再生和低碳电力生产商设定收入上限的拟议措施“有可能损害投资者信心”。
根据欧盟的预测，欧盟成员国每年将能够从上限中获得高达1170亿欧元的收入，剩余收入将被引导到面临高价格的最终电力消费者。
欧盟表示，这些收入可用于提供收入支持、回扣、可再生能源投资、能源效率或脱碳技术。
建议规定，上限应限于市场收入，而不包括发电总收入（包括支持计划产生的收入），以避免对项目的初始预期盈利能力产生重大影响。
根据贸易机构SolarPower Europe的数据，收入上限保护了在电力市场上不赚取额外利润的太阳能光伏发电厂，例如由上网电价、差价合同和公司购电协议支持的太阳能光伏电站。
然而，成员国确实有可能在未经欧盟批准的情况下引入更多的上限。SolarPower欧洲监管事务主管Naomi Chevillard表示，“这给投资者带来了高度的不确定性，并危及欧盟市场的完整性和统一性，欧盟委员会应该为新的上限措施设定一个全欧洲范围的比例基准。”
为了避免过多的行政负担，欧盟提案表示，应允许成员国将容量低于20kW的发电设施排除在收入上限之外。
欧盟还提议对石油、天然气、煤炭和炼油行业活动产生的超出边际收入上限的超额利润进行“临时团结贡献”。
成员国将在2022年的利润中收集这些收入，该利润比前三年的平均利润增长20%以上，收入将重新定向给能源消费者，特别是弱势家庭、遭受重创的公司和能源密集型行业。
化石部门的团结捐款将在生效后一年内使用，估计可带来约250亿欧元的公共收入。
此外，由于欧盟面临能源需求和供应严重不匹配的影响，欧盟建议成员国在2023年3月31日前将总体电力需求减少至少10%。
欧盟气候政策负责人弗兰斯·蒂默曼斯（Frans Timmermans）表示，能源危机“强调廉价化石燃料时代已经结束，我们需要加快向本土可再生能源的转变”。