尼日利亚的4吉瓦发电机组主要使用化石燃料和水力发电。据估计,要完全覆盖其2亿人口,大约需要30吉瓦的容量。
据国际可再生能源署(IRENA)统计,截至2021年底,尼日利亚拥有33兆瓦的并网太阳能。太阳辐照度从1.5 MWh/m²到2.2 MWh/ m²,为什么这个国家仍然被能源贫困所束缚?IRENA估计,到2050年,可再生能源可以满足尼日利亚60%的能源需求。
目前,尼日利亚约70%的电力来自火力发电站,其余大部分由水力发电提供。五家主要发电公司(GenCos)占据主导地位,尼日利亚输电公司是唯一的输电实体,负责输电网络的开发、维护和扩建。
分销部门已经完全私有化。GenCos生产的电力出售给尼日利亚大宗电力贸易公司(NBET),该公司是唯一的大宗电力贸易商。它通过购电协议(PPA)从GenCos购买电力,并通过授予合同向私人分销商出售。这种结构确保发电公司无论配电方面发生什么都能获得有保证的价格,但该系统也影响了太阳能技术作为尼日利亚能源组合的一部分的采用。
可融资性问题
尼日利亚关于并网可再生能源技术的第一次讨论发生在2005年左右,当时提出了“愿景30:30:30”倡议。该计划的目标是到2030年实现发电量增加32吉瓦;9吉瓦来自可再生能源,包括5吉瓦太阳能。
十多年后,14家太阳能独立发电商最终与NBET签署了PPA。此后,政府引入上网电价(FIT),以提高太阳能对投资者的吸引力。但由于政策的不确定性和电网基础设施缺乏,这些最初的IPP项目都没有达到融资闭合。
一个关键问题是,政府对之前商定的电价进行了180度大转弯,以太阳能成本下降为理由,提供了较低的上网电价。14个独立发电商中只有两个接受了FIT付款的减少,其余的则表示修订后的数字太低,不可行。
NBET还需要部分风险担保,这是其作为承购方和金融机构之间的协议。从本质上讲,这是一种在NBET现金需求情况下为其提供更多流动性的担保,政府必须向金融实体偿还担保。如果没有这一保证,独立发电商将无法实现融资闭合。然而,到目前为止,这些还没有实现,部分原因是由于对电力市场缺乏信任,一些金融机构现在已经取消了提供担保的提议。
最终,贷款人对尼日利亚电力市场缺乏信任也源于电网的根本问题,尤其是在可靠性和灵活性方面。这就是为什么大多数贷款人和开发商需要担保来保护他们的投,因为尼日利亚的大部分电网基础设施都不可靠。
政府对太阳能和其他可再生能源的有利政策是清洁能源发展成功的基础。可以考虑的一种策略是通过允许企业直接从独立发电商那里购买电力来拆分购电市场。这在很大程度上消除了价格监管的必要性,并使那些不介意为稳定性和灵活性支付溢价的人参与进来。同时这消除了贷款人为项目融资所需的大多数复杂担保的需要,提高了流动性。
此外,升级电网基础设施和提高输电能力是关键,这样才能让更多的太阳能接入电网,提高能源安全。多边开发银行在这方面也发挥着作用。火力发电厂之所以能够成功开发并继续使用,是因为多边开发银行为其提供了风险保证。如果这些能够扩展到尼日利亚新兴的太阳能市场,将增加光伏的采用。
潜在的
小型或迷你电网也是开发商和金融机构为无法获得电力人群提供服务的机会,也是为矿山等重能源消费者开发自备太阳能设施的机会,以确保他们自己拥有可靠且负担得起的电力容量,同时还有机会开发储能解决方案,以稳定当地电网。
挖掘尼日利亚的光伏潜力需要政府、开发商、贷款人和消费者之间的同步努力。现在许多国家都在竞相实现净零排放,时间至关重要,而同时电力基础设施的脱碳是其中的关键。